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日本感念311震災時台灣的熱心幫助，有醫師與醫院主動想來幫忙八仙塵爆傷患，可惜受限於法令不得在台進行醫療行為。在積極奔走下，中華民國醫師公會全國聯合會將與日本醫師簽屬備忘錄，讓外籍醫護人員可以在本地醫師監督下，從事低度醫療行為，估計日本醫護人員最快7月9日可抵台。
八仙氣爆前幾天，日本醫師會與亞洲醫師協會曾在2日來台，主動表示可以動員10位醫師與50位護士來台，並無限供應人工皮膚。只可惜礙於中華民國法規，外籍醫師不能在台灣進行醫療行為，衛福部也只能婉拒好意。事實上，過去日本311強震海嘯時，台灣醫師也曾想去幫忙，同樣礙於當地法規，不能進行醫療行為。但當時雙方就有共識，希望未來發生緊急災難時，雙方能夠短暫互相支援。
經過多次磋商，雙方都對備忘錄內的文字非常重視，再三斟酌，但都同意「外線上學英文 外國留學費用 外國人學英文籍醫師必須在當地醫師監督下，從事低度醫療行為」的內容。原本就計畫在7月30日簽署備忘錄，不料八仙塵爆，間接促成此事提前進行。預計5日會將文件寄到日本，雙方完成文件交換後，只要官方審核過，日本醫師最快就可以在9日或10日抵台。
這份備忘錄中的草案也寫清楚載明，合作前提必須是對方提出需求，且外籍醫護必須遵守當地法令。衛福部在受訪時表示，對於「外籍醫師接受當地醫師監督指導下從事低度醫療行為」表示原則上同意，並對雙方簽署備忘錄樂觀其成。
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